西安商标注册特许经营

西安商标注册特许经营在我国起步较晚，但发展速度很快，为了规范特许经营活动，商务部曾于2007年发布《商业特许经营管理条例》对特许经营的管理进行规范，考虑到特许经营在性质上属于合同行为，从事特许经营活动是当事人的民事权利，政府不宜对其实行行政审批管制，但同时又需要对特许经营进行必要的监督，因此《商业特许经营管理条例》确立了特许人备案制度，要求从事商业特许经营的特许人必须依法备案，同年，商务部亦于2007年4月发布《商业特许经营备案管理办法》（2011年已经修订），进一步细化了特许经营备案的相关事宜。

特许经营备案尤其是备案信息的公开有助于潜在的投资者了解特许人的基本情况，作出恰当的投资决策，防止欺诈和不实宣传，但个别不法经营者假以商务部特许品牌备案信息公开所产生的公信力，蒙蔽公众及工商行政执法机关，暗行商标侵权之实，造成严重的侵权后果。

首先的特许经营一般为规模化的经营方式，特许经营中特许品牌的被许可人所开展的商业经营活动可能分布在全国的众多地域。故，如不法经营者利用特许经营进行商标侵权无疑会使得侵犯行为具有范围广、影响大的特点，这不仅严重损害商标权人的合法利益，增大商标权人的维权成本及维权难度，而且会在较广的范围内造成相关公众的混淆误认，使得为数众多的消费群体的消费利益得不到保障，进而有害于市场经济的运行秩序。

其次，就商标维权而言，通过向工商行政机关进行侵权举报是重要的维权方式，也是较为快捷的、低成本的维权方式，不法经营者利用特许品牌进行侵权后，在面对商标权人的维权时，尤其在面对工商部门的侵权调查时，往往以其特许品牌已通过商务部备案且具有合法权利基础为由对其商标侵权行为进行掩饰，以期达到蒙蔽工商行政机关，规避行政处罚的目的，由于特许品牌侵权行为具有一定的隐晦性且其权利基础具有形式合法性，且公众大多不了解特许品牌仅是备案性质，工商机关在职权范围内往往也难以直接判断特许品牌的性质及其背后的权利基础是否合法，从而也就不能有效地对利用特许品牌进行商标侵权这一新型违法行为作出适当的处理，进而使得商标权人通过工商机关进行维权具有了相当的障碍，而不得不选择成本更高、时间跨度更长的诉讼维权，这不仅增大了商标权人的维权难度及维权成本，重要的是不利于更加有效、及时地制止侵权行为。

再次，部分不法经营者利用特许品牌进行商标侵权，扰乱了正常的商业秩序，破坏了特许经营管理体系，减损了政府备案信息公开的公信力，笔者认为此种侵权行为应该得到商务部门，尤其是特许经营管理部门的重视。综上，本文对部分不法经营者间接利用著作权、外观设计专利权等合法权利形式作为外衣，备案特许品牌，进而以特许品牌之名，行商标侵权之实的新型商标侵权行为进行了分析以及探讨，造成这一侵权现象的原因既有不同类型知识产权权利客体间可能存在一致性的原因，又有不法经营者对他人知名商标商誉攀附搭借的主观恶意，同时亦有特许品牌备案体系的不完善之处。

当然，笔者无意于对我国的特许经营备案制度进行指摘，仅希望本文的分析能够引起大家的重视以及共同的思考，从而使得更多的专业人士能够关注这一较为新型的商标侵权现象，为我国的商标注册特许经营备案制度提供更多的有益的建议，进而压缩不法经营者的侵权空间，营造良好的市场经济秩序。

“近年来，专利法的实施成效显著，进一步加强了专利创造、运用、保护和管理，注重发挥专利制度在引导产业结构调整和升级、促进创新能力提升方面的作用，但也存在一些困难和问题。”就全国人大常委会执法检查组关于检查专利法实施的情况，全国人大常委会副委员长陈竺6月23日向十二届全国人大常委会第九次会议作报告时表示。 陈竺指出，从此次执法检查反映的情况看，专利法的实施仍存在一些困难和问题。

首先，专利质量总体上还处于较低水平，不能适应经济和社会发展的需要。比如，在关键产业和核心技术领域的专利占有比率低，作为衡量专利运用与市场化水平关键指标的专利维持时间明显偏短，面向国外的发明专利申请还较薄弱，等等。

其次，侵权行为时有发生，专利保护实际效果与创新主体的期待存在较大差距。例如，专利维权存在“时间长、举证难、成本高、赔偿低”、“赢了官司丢了市场”，以及判决执行不到位等状况，挫伤了企业开展技术创新和利用专利制度维护自身合法权益的积极性。

其三，专利运用能力不足，专利的市场价值没有得到充分体现。一些地方专利管理部门的工作存在重扶持专利申请、轻促进专利运用的现象，科技、经济管理与知识产权管理结合不够紧密且缺乏合理的分工；国防专利成果转化渠道不畅；高校和科研院所“重申请、轻运用”的问题较为突出，专利“沉睡”与“流失”现象并存。

其四，专利公共和社会服务能力不强，与快速增长的社会需求之间还存在较大的差距。知识产权管理部门设置分散，各地专利管理机构设置参差不齐，无法实现专利与其他类型知识产权的有效融合管理；专利公共服务投入严重不足，信息资源开放不充分，高质量的专利基础信息平台建设滞后等。 针对法律实施中的突出问题，检查组对进一步贯彻实施专利法提出了意见和建议。 检查组认为，要进一步提升全社会对实施专利法重要性的认识，加强专利保护，有效保障权利人合法权益；完善专利代理等社会服务体系，有力支撑专利制度的良好运行。 作为实施专利制度最重要的环节，促进专利创造和运用的根本目的在于实现专利的市场价值。

对此，检查组认为，政府部门要加强职能转变，提高管理和服务水平，综合运用财政、税收、金融、投资、产业、能源、环境保护等政策，大力引导和支持企业、高校和科研院所创造和运用专利等知识产权。 具体而言，检查组建议，在科技、产业、贸易等政策中突出专利质量导向，引导创新主体更多关注前沿核心技术研究，深化高校和科研院所的知识产权处置和收益权改革，推动高校和科研机构专利转让、许可，搭建产学研用结合的专利运营平台，健全以市场和需求为导向的专利成果转化机制；进一步推动企业成为专利创造和运用的主体；完善企业知识产权管理体系，增强企业掌握运用专利制度和专利资源参与国际竞争的能力。

同时，检查组还建议修改专利法及相关法律，进一步完善有利于自主创新的法律环境。比如，加大专利权保护力度，建立对故意侵犯专利权行为的惩罚性赔偿制度；完善专利诉讼举证责任制度；加强展会活动中的专利执法保护；加大对严重侵犯公共利益的专利侵权行为的执法和查处力度；完善促进专利实施与运用的法律规范。